台州市检察机关打造“捕诉合一”改革“台州样本”
2018-11-02 18:24:04 来源: 新华网
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  11月1日,台州市检察院召开“捕诉合一”改革试点工作新闻发布会,副检察长杜斌就全市检察机关“捕诉合一”改革试点工作做相关情况通报。

  台州市检察机关以优化内设机构、整合检察职能为突破口,积极探索,大胆实践,以创新办案检力配置、创新介入侦查工作模式、创新案件质量管控机制、创新绩效考核评价体系等主要做法,开展“捕诉合一”改革试点工作,目前成效初显。

  据悉,自今年6月份,在黄岩、温岭、玉环、三门四地检察院开展试点工作以来,共受理审查逮捕案件549件969人,受理移送审查起诉800件1389人。

  提速增效 办案效率明显提升

  四个试点院共审结“捕诉合一”案件536件,据初步,平均审结天数比试点前缩短46.5%。如黄岩检察院办理的罗某盗窃案、三门检察院办理的吕某盗窃案,从公安移送审查起诉到提起公诉均仅用了2天时间。

  “虽然实行‘捕诉合一’办案模式只有四个多月,但是从已有几个案件的办案周期来看,‘捕诉合一’提高了办案效率。如办理包某容留他人吸毒一案,由于逮捕时已经审阅过大部分案卷,仅4天便提起公诉。” 三门县检察院检察官朱汉勇在办案时提到。

  据了解试点期内,办案效率呈提升势头。四个试点检察院案件平均审结天数比试点前缩短46.5%。

  提前介入 引导侦查效果显著

  “检察官的提前介入,也让侦查人员对案件证据的收集有连贯性的把握,提高工作效率,保障刑事诉讼程序顺利进行。”三门县公安局林警官这样说。

  截至目前台州侦查机关共报捕549件,检察提前介入引导侦查112件,占20.8%,与试点前相比提升。其中,温岭利用在派出所设立检察官办公室的平台优势,对所有报捕案件实行100%提前介入。在第一时间提前介入引导侦查同时,对捕后案件取证情况予以跟踪监督,确保案件质量经得起庭审的检验

  试点检察院还积极创新“捕诉合一”工作机制,普遍建立审查逮捕案件“一案一提纲”制度,将审查起诉环节的补充侦查程序前移,在审查逮捕阶段按照庭审证据标准逐案制作继续侦查提纲,要求侦查机关及时补强证据,避免因取证不及时导致案件质量出现隐患。据,较试点前,审查起诉环节退查率已下降3.8个百分点。

  责任驱动 案件质量更有保障

  在一起被告人刘某某贩卖毒品案件中,一审刑事判决书中有“没收并上缴作案工具手机一部”的表述,而在公安、检察的法律文书中均没有体现随案移送作案工具的情况,尽管该案法院的判决结果与检察院起诉认定的事实相符手机里往往储存了大量的信息,可能留存着一些客观性证据,对这一物证的忽略可能遗漏某些犯罪事实 

  玉环市检察院抓住这个小细节创新探索,出台了公诉案件“三书”比对审查制度。

  “三书”审查,即对提起公诉的案件,在法院作出一审判决后,及时将公检法的法律文书进行比对,发现其中的差别和问题据悉,玉环市人民检察院对100起公诉案件进行“三书”对比审查,对比发现,“三书”基本一致,法律文书制作规范,案件质量总体较好。

  “‘捕诉合一’办案模式增强了检察官的职业责任心,案件从批捕阶段起就由一名检察官承办,更好地贯彻落实了‘谁办案谁负责’的司法责任制,客观上增强检察官的责任心,保证案件质量。”温岭市检察院检察官助理朱健乾说。

  台州市检察院“捕诉合一”改革领导小组为此专门开展了案件质量调研,调研情况表明,在司法责任制改革背景下,“捕诉合一”后检察官办案责任意识明显增强,更加注重案件质量,更有动力去引导侦查,确保案件经得起庭审检验。

  全程跟进 监督更为精准有效

  “捕诉合一”后,检察机关通过向前延伸公诉职能,强化侦查活动跟进监督,实现监督总量与监督效果双提升。

  玉环市检察院实行“捕诉合一”以来,共发出纠违通知书和检察建议11件,采纳率100%。三门县检察院针对审查逮捕阶段对取证的合法性问题敏感度和关注度不高的现象,要求办案人员以庭审标准强化每一份在案证据的合法性审查。“‘捕诉合一’可以有效解决捕诉脱节导致监督出现空档问题,真正实现对侦查活动全程全域监督。”台州市人民检察院副检察长杜斌说

  下阶段,台州市检察院将坚持问题导向,积极回应提升办案质效,深化法律监督,强化人权保障的社会需求,在检察改革背景下科学定位并完善“捕诉合一”工作机制,确保“捕诉合一”改革在司法实践和检察改革探索中精进前行,为检察机关“捕诉合一”改革提供“台州样本”。(通讯员 章菡萏)

  

【纠错】 责任编辑: 金娅倩
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